Війна Як працюватиме новий законопроєкт про мобілізацію.

Як працюватиме новий законопроєкт про мобілізацію.

330
0
Повістки додому від поліцейських і військова служба для всіх — аналітики Центру спільних дій дали детальне пояснення, як працюватиме урядовий законопроєкт про мобілізацію.

Урядовий законопроєкт про новий порядок мобілізації знижує призовний вік, врегульовує порядок вручення повісток та розширює повноваження органів влади в цьому питанні. Наприклад, повістки зможуть вручати поліцейські в громадських місцях, вдома й на роботі. Також він скасовує строкову військову службу й запроваджує базову військову служба для всіх громадян (і чоловіків, і жінок) віком до 25 років.

Проєкт закону №10378 від 25.12.2023 

Хто ініціював: Кабінет Міністрів України.  

Стадія: на розгляді комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки.  

На кого вплине: громадян України, військовослужбовців, військовозобов’язаних, ЗСУ, інші військові формування та правоохоронні органи, бізнес, органи місцевого самоврядування, місцеві державні, військові та військово-цивільні адміністрації, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, поліцейських, Кабінет Міністрів.  

Що змінює:  

Відпустки військовослужбовців 

  • щорічна основна відпустка надається частинами не менше 15 календарних днів;  
  • після звільнення з полону надається додаткова відпустка на 90 календарних днів зі збереженням виплат.  

Повноваження органів влади  

  • органи місцевого самоврядування, місцеві державні, військові та військово-цивільні адміністрації:  
    • забезпечують організацію призову й направлення молоді для підготовки й проходження базової військової служби;  
    • інформують громадян про проведення мобілізації;  
    • ведуть облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів, а також заброньованих військовозобов’язаних;  
    • забезпечують планування та проведення мобілізаційної підготовки й заходів мобілізації;  
    • сповіщають громадян про необхідність прибути на збірні пункти та у військові частини;  
  • Міністерство оборони матиме ширші повноваження щодо накопичення озброєнь, мобілізаційного резерву й потужностей, розроблення проєкту мобілізаційного плану та потреб ЗСУ. 

Військово-транспортний обов’язок 

  • можна буде мобілізувати транспортні засоби фізичних осіб-підприємців;  
  • залучати транспортні засоби зможуть також Служба зовнішньої розвідки та Головне управління розвідки;  
  • транспортні засоби, які призначені для доукомплектування ЗСУ, заборонять відправляти в інші регіони або за межі України, передавати права власності на них, здавати в довгострокову оренду чи використовувати як предмет застави. 

Вручення повістки 

  • уточнюється зміст повістки – там обов’язково мають бути вказані місце, день та час явки військовозобовʼязаного до ТЦК;  
  • визначається, що повістку можуть вручити: 
    • в приміщенні ТЦК – його представники;  
    • за місцем проживання та в громадських місцях – представники ТЦК або поліцейські;  
    • за місцем роботи – представники ТЦК, поліцейські або роботодавець; 
    • повістку можуть надіслати через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного та резервіста або на електронну пошту.  

Що буде, якщо не прийти до ТЦК: 

  • заборона виїзду за кордон; 
  • заборона на купівлю й продаж рухомого та нерухомого майна; 
  • обмеження права керувати власним авто й отримувати посвідчення водія; 
  • обмеження права користуватися й розпоряджатися коштами та іншими цінностями; 
  • відмова в укладенні кредитного договору, договору позики; 
  • призупинення пільг та послуг від держави. 

Військово-обліковий документ  

  • громадяни зобов’язані зареєструватися в електронному кабінеті призовника, військовозобов’язаного або резервіста, проходити медичний огляд і лікуватися згідно з рішеннями ВЛК чи ТЦК; 
  • військовозобов’язані мають протягом 60 днів з дня початку мобілізації або 20 днів з дня її продовження уточнити свої дані через ЦНАП, ТЦК чи електронний кабінет; 
  • у період проведення мобілізації громадяни віком від 18 до 60 років зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ;  
  • консульські дії у закордонних дипломатичних установах під час воєнного стану в Україні за заявами військовозобов’язаних чоловіків від 18 до 60 років можливі за наявності військово-облікових документів. Винятки: оформлення посвідчення на повернення в Україну, нотаріальні дії з питань оформлення спадщини, загроза життю та здоров’ю, арешт, затримання чи позбавлення волі за кордоном. 

Вік мобілізації, відстрочка та звільнення з військової служби 

  • мобілізувати зможуть громадян від 25 років;  
  • скасовує статус “обмежено придатний”;  
  • дозволяє мобілізованим звільнятися у разі безперервної служби під час воєнного стану протягом 36 місяців; 
  • відстрочку матимуть:  
    • лише особи з I та II групою інвалідності;  
    • особи, які зайняті постійним доглядом за своїми батьками, які за висновком ВЛК його потребують;  
    • ті, хто мають дружину, батьків чи батьків дружини з I та II групою інвалідності;  
    • опікуни особи з інвалідністю І чи II групи, визнаної судом недієздатною;  
    • жінки у декретній відпустці;  
    • вагітні жінки;  
    • лише чинні народні депутати;  
    • особи, звільнені в запас, в тому числі – після звільнення з полону.  
  • Також не можна буде призвати на військову службу під час мобілізації:  
    • здобувачів професійної, фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формами – на вищому рівні, ніж раніше, та за однією спеціальністю;  
    • докторантів, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти; 
    • наукових та науково-педагогічних працівників закладів освіти за основним місцем роботи на повну ставку.  

Бронювання поширюється на: 

  • державних службовців категорії “А”;  
  • державних службовців категорій “Б” і “В” – до 50% кількості військовозобов’язаних у відповідному органі влади; 
  • працівників органів місцевого самоврядування за умови, що це необхідно для їхнього функціонування. 

Базова військова служба та базова загальновійськова підготовка (БЗВП) 

  • замість строкової військової служби запроваджується базова військова служба для всіх громадян віком до 25 років. Вони зможуть обирати рік та період служби;  
  • строк базової військової служби: в мирний час – до 5 місяців, під час воєнного стану – на строки, визначені в указі Президента; 
  • базову загальновійськову підготовку (БЗВП) проводитимуть для здобуття військово-облікової спеціальності у військових вишах та військових підрозділах вишів, навчальних центрах ЗСУ і правоохоронних органів, а також – у закладах фахової освіти та вишах всіх форм власності; 
  • для проходження БЗВП направлятимуть придатних громадян віком від 18 до 25 років;  
  • громадяни, які не пройшли БЗВП або базову військову службу, не зможуть стати держслужбовцями, прокурорами чи поліцейськими. 

Перехідний період  

  • громадяни, які перебувають на військовому обліку, зобов’язані протягом 30 днів уточнити адресу проживання, номер контактного телефону, електронну пошту та інші військово-облікові дані:  
    • у разі перебування на території України – прибути до ТЦК або ЦНАПу; 
    • у разі перебування за кордоном – повідомити на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті ТЦК; 
    • незалежно від місця перебування – в електронному кабінеті призовника, військовозобов’язаного, резервіста;  
    • громадяни України, яких ВЛК раніше визнала обмежено придатними, мають пройти повторний медогляд протягом 6 місяців з дня набрання чинності цим законом ; 
  • громадяни України, які навчаються у закладах освіти, мали право на відстрочку й втратили його, мають право завершити навчання до кінця навчального року з дня набрання чинності цим законом. 

Чому важливо: законопроєкт має унормувати одне із найбільш чутливих питань для суспільства (мобілізацію) і, разом з тим, вирішити одну із нагальних потреб армії – забезпечити укомплектування і резерв війська для захисту від агресії рф. 

Що так: 

  • забезпечує військовослужбовцям належне право на відпочинок та відновлення після полону;  
  • мінімізує можливості ухилення від військово-транспортного обов’язку;  
  • врегульовує порядок вручення повісток та розширює повноваження органів влади в цьому питанні;  
  • сприятиме впровадженню єдиної системи обліку призовників, військовозобов’язаних, резервістів;  
  • скорочує кількість підстав для відстрочки від мобілізації, залишаючи лише найважливіші. 

Що не так:  

  • перекладає проблему з викликом громадян на органи місцевого самоврядування – це не забезпечує єдиної державної політики у сфері призову та мобілізації, а також не належить до типових повноважень ОМС;  
  • незрозумілий механізм застосування обмежень у випадку неявки до ТЦК. Їх має встановлювати суд в індивідуальному порядку;  
  • немає правової визначеності щодо скасування статусу “обмежено придатний”;  
  • норму про звільнення після 36 місяців безперервної служби, радше за все, не вдасться виконати через масштаб війни, дефіцит підготованих до служби громадян для поповнення війська й загрозу втратити найбільш досвідчених військовослужбовців;  
  • не встановлює жодних кількісних обмежень щодо бронювання посадовців ОМС;  
  • можливість обрати рік та період проходження базової військової служби унеможливлює планомірну роботу навчальних центрів ЗСУ і може призвести або до їхнього простою, або до дефіциту потужностей;  
  • заборона бути держслужбовцем, прокурором чи поліцейським без базової загальновійськової підготовки не має сенсу, бо їх можуть забронювати; 
  • уточнити дані впродовж 30 днів – нереально, оскільки відповідні органи влади не зможуть обробити кілька мільйонів заявок за один місяць.  

Що натомість: необхідно доопрацювати законопроєкт по суті та не використовувати тему мобілізації для політичної боротьби.  

Як можемо вплинути: пропозиції до законопроєкту можна направити на адресу комітету ВРУ з питань національної безпеки, оборони та розвідки. 

#ГолосНароду

НАПИСАТИ ВІДПОВІДЬ

Введіть свій коментар!
Введіть тут своє ім'я