Від початку повномасштабного російського вторгнення в Україну то спалахують, то вщухають скандали, пов’язані з отриманням і розподілом міжнародної гуманітарної допомоги.
Проблеми зі зникненням і порушеннями під час розподілу гуманітарної допомоги не в останню чергу пов’язані з колізіями в законодавстві та хаосом перших тижнів війни, коли органам влади доводилося оперативно адаптуватися до мінливої обстановки на фронті, зазначив у бесіді з автором цієї статті голова правління однієї з антикорупційних громадських організацій України “Антикорупційний штаб” Сергій Миткалик.
“У [кримінальному] законодавстві немає спеціальної норми, яка стосується гуманітарної допомоги — зловживання, пов’язані з нею, розслідують за іншими статтями Кримінального кодексу. Наскільки я чув, у Національному антикорупційному бюро щодо розслідувань таких кейсів очікують результатів відповідних експертиз. Але є важливий фактор, який впливає на результати розслідувань — небажання співробітників правоохоронних органів, особливо низового рівня, ними займатися”, – сказав він.
“Тут є ще й питання міжнародної репутації — після яєць по 17 гривень за штуку [скандал під час закупівель на потреби армії] від Міноборони, ще [додадуться] розкрадання гуманітарної допомоги — чи захочуть міжнародні партнери мати з Україною справу?” — додав він.
Національною поліцією, СБУ, Державним бюро розслідувань (ДБР) розслідують понад 50 кримінальних проваджень, пов’язаних із порушеннями та зловживаннями під час отримання та розподілу гуманітарної допомоги.
Розслідування парламенту
У вересні 2022 року Верховна Рада України створила тимчасову слідчу комісію з питань розслідування можливих порушень законодавства України у сфері отримання та розподілу гуманітарної та іншої допомоги.
У квітні 2023 року комісія опублікувала свій звіт, який наразі є єдиним офіційним документом, що надає найдетальнішу картину зловживань у цій сфері.
Комісія виявила порушення під час розподілу допомоги та зафіксувала факти, що вказують на можливе її розкрадання в багатьох областях України, але значна їхня частина в документі припадає на Дніпропетровську та Запорізьку.
Сьогодні на кордонах Дніпропетровської області проходить лінія фронту і її територія зазнає частих обстрілів, а більша частина Запорізької області окупована і на її території ведуться бойові дії.
Під час виїзного засідання в Дніпрі 9 лютого поточного року члени комісії заявили, що АТ “Укрзалізниця” підтвердила доставку на адресу Дніпропетровської військової адміністрації (ОВА) 1000 вагонів гуманітарних вантажів. За інформацією Державної митної служби України, також було оформлено митницею понад 100 транспортних засобів і близько 100 тонн гуманітарних вантажів для ОВА.
Водночас заступниця голови Дніпропетровської ОВА Ольга Горб заявила, що Дніпропетровська ОВА “взагалі не була одержувачем гуманітарної допомоги, а лише виконувала координаційні функції для місцевих громад, які, за її словами, і були одержувачами”, ідеться у звіті комісії.
Західний кордон
Серйозні порушення було виявлено і в низці західних областей, через які надходить гуманітарна допомога в інші регіони України.
Так, згідно з листом Закарпатської митниці на адресу комісії парламенту, від початку російського вторгнення до 20 жовтня 2022 року Закарпатською митницею оформлено гуманітарних вантажів, одержувачами яких було визначено інші регіони України, загальною вагою 70,6 тисячі тонн, а також 4342 автомобілі для потреб Збройних сил України (ЗСУ).
“Водночас ні в Закарпатській обласній військовій адміністрації, ні в Закарпатській митниці немає жодного підтвердження того, що вся гуманітарна допомога, яка надійшла до України через зону відповідальності Закарпатської митниці та проходила письмове декларування, була доставлена до належного кінцевого одержувача”, — ідеться в доповіді комісії парламенту.
Під час засідання комісії посадовими особами Закарпатської обласної держадміністрації та Державної митної служби “наголошено, що їм було відомо про таку проблему, що частина гуманітарних вантажів зникає після митного оформлення і відслідкувати їхній кінцевий маршрут неможливо, однак належних заходів реагування не здійснювали”.
Що далі?
У Кабінеті міністрів України намагаються створити систему контролю над отриманням і розподілом допомоги, а у Верховній Раді відповідний законопроєкт уже було проголосовано в першому читанні.
“Ми плануємо створити автоматичну електронну систему обліку всієї гуманітарної допомоги, яка надходить в Україну, з фіксацією кожного відправника, перевізника та кінцевого отримувача”, – розповіла автору статті головний спеціаліст Управління з питань гуманітарної допомоги Міністерства соціальної політики України Ірина Гданська.
Щоправда, поки що немає ясності, чи будуть ці дані доступні для громадськості — усі пропозиції щодо їхньої публічності народні депутати поки що розглядати відмовилися.
