На голову Новини ВР ухвалила у 2 читанні президентський законопроект про судову реформу. Але…

ВР ухвалила у 2 читанні президентський законопроект про судову реформу. Але…

281
0

Народні депутати прийняли у другому читанні президентський законопроект про діяльність органів суддівського врядування.

Джерело: засідання Верховної Ради 16 жовтня 2019

Деталі: За закон №1008 “Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування” проголосували 236 депутатів. При цьому за рішення проголосували 219 нардепів від “Слуги народу” і 17 позафракційних.

“Проти” голосували фракції “Голос”, “Європейська солідарність” і “Опозиційна платформа – За життя”.

У рішенні йдеться про зміни до законів “Про судоустрій і статус суддів”, “Про очищення влади” та “Про Вищу раду правосуддя”.

Документ скорочує склад Верховного суду з 200 до 100 суддів, запроваджує новий порядок формування Вищої кваліфікаційної комісії суддів, створює при Вищій раді правосуддя комісію доброчесності та етики.

Комітет Верховної Ради підтримав проект закону. Парламентарі відхили низку правок, які пропонували нардепи. Зокрема, пропонувалося зберегти склад ВС у кількості не більше 200 суддів, а не 100.

Законом також зменшується оклад членів Верховного суду з 75 до 55 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (до 105,7 тис. грн). Також скорочується склад ВККС з 16 до 12 членів, до ВККС заборонили обирати колишніх членів Вищої ради правосуддя. Крім того кандидати до ВККС мають подавати “заяву про проведення перевірки, визначеної законом “Про очищення влади”.

Членів ВККС обиратимуть за результатами конкурсу (конкурсна комісія – 3 представника Ради суддів та 3 міжнародних експерта). Вища рада правосуддя має за 90 днів сформувати новий склад ВККС за результатами конкурсу, а також затвердити склад комісії з питань доброчесності та етики.

Комісія доброчесності та етики має складатися з 3 представників ВРП і 3 міжнародних експертів. Комісія має за 30 днів перевірити членів ВРП.

Майже всі норми закону наберуть чинності з наступного дня після офіційного опублікування. В день набрання чинності закону припиняються повноваження членів ВККС.

Голова Верховного суду Валентина Данішевська розкритикувала ухвалений парламентом закон про судову реформу:

“ВСУ є тим органом, який прийматиме остаточне рішення не тільки у справах Коломойського (справа щодо ПриватБанку – УП), а й по виборах на непідконтрольних територіях. Тому, напевне, незалежний ВСУ не дуже влаштовує діючу владу. Оскільки і причин немає, і пояснень немає”, – заявила Данішевська. Вона додала, що судова система “страждає від нестачі кадрів”, а новий закон вдвічі скорочує кількість суддів Верховного суду.

“Судді ВСУ проходили конкурсний відбір. І це відбувалося впродовж року. Тобто кожен конкурс тривав майже рік. Визначили найкращих і призначили. Деякі з них працюють лише 4 місяці у ВСУ. Тепер серед цих 192 суддів треба призначити гірших, тобто тих, які не можуть начебто далі працювати у ВСУ… Можна залишити і 50 для того, щоб через два місяці ухвалити новий закон і заповнити ВСУ іншими людьми. Ця так звана реформа передбачає єдину мету – поміняти людей”, –  зазначила голова Верховного суду.

Водночас вона додала, що у неї все ж таки є надія, що президент ветує цей закон.

Що було раніше: Законопроєкт почали розглядати 15 жовтня – Рада весь день розглядала пропоновані правки. У вівторок парламентарі розглянули 189 правок із 330. Президентський проект закону продовжили розглядати 16 жовтня.

16 жовтня нардепи спочатку провалили, а потім таки підтримали правку №195 Руслана Стефанчука, де йшлося про звільнення членів Вищої ради правосуддя за погодженням міжнародних експертів. Без цієї правки члени ВРП мали б звільняти себе самостійно.

15 жовтня 2019 голова Верховного суду Валентина Данішевська з трибуни ВР виступила проти прийняття законопроекту. За її словами, 19,5 тисяч ув’язнених чекають на судове рішення, 4 млн громадян України щорічно звертаються до судів, 2 тисячі суддів не вистачає у судовій системі, а перезавантаження Верховного суду вплине на стабільність судової системи.

Але…

  • У посольствах ЄС і Канади розкритикували низку положень законопроекту №1008.
  • Посли написали листа на ім’я голів комітетів Ради з питань правової політики Ірини Венедіктової та з питань правоохоронної діяльності Дениса Монастирського.
  • Дипломати, зокрема, вказали на безпідставність скорочення кількості суддів Верховного Суду й застосування люстрації до членів ВККС.Бачте,люстраціяїмчомусь не подобається…Посли Канади, Великобританії, Німеччини та Євросоюзу звернулися до спікера Дмитра Разумкова, прем’єра Олексія Гончарука та голови Офісу президента Андрія Богдана з проханням переглянути окремі положення законопроекту про реформу судової системи.Підписанти висловили бажання зустрітися з адресатами заяви, щоб пояснити загрози окремих положень ухваленого Радою законопроекту цілям запропонованої урядом реформи.Крім того, автори документу порадили співпрацювати з Венеціанською комісією з метою приведення закону “у повну відповідність нашим спільним цінностям”.

    У додатку до заяви викладені зауваження до законопроекту від ЄС, USAID та експертів з Канади.

    Щодо скорочення складу суддів: “Скороченню суддів Верховного Суду має передувати перегляд норм юрисдикції суду та укомплектування належним штатом судів нижчих інстанцій для забезпечення доступу до правосуддя та стабільності судової системи”.

    Щодо підпорядкування Вищої кваліфікаційної комісії суддів Вищій раді правосуддя: “Надання ВРП повноважень затверджувати правила та методологію судового відбору перешкоджає ВККС ефективно виконувати свої функції.

    Таке підпорядкування має відбутися лише після реформування ВРП”.

    Щодо повноважень комісій: “Вимоги щодо створення конкурсної комісії з відбору членів ВККС та Комісії з питань доброчесності та етики при ВРП, включно з умовами участі та залучення міжнародних експертів, потребують перегляду, аби забезпечити їхню ефективність”.

    У рішенні йдеться про зміни до законів “Про судоустрій і статус суддів”, “Про очищення влади” та “Про Вищу раду правосуддя”.

    Документ скорочує склад Верховного суду з 200 до 100 суддів, запроваджує новий порядок формування Вищої кваліфікаційної комісії суддів, створює при Вищій раді правосуддя комісію доброчесності та етики.

  • джерело