Нацкомиссия регулирования связи и информатизации (НКРСИ) приняла за основу изменения к правилам предоставления телекоммуникационных услуг в Украине.
Предложено закрепить норму о том, что указанная в договоре между провайдером и клиентом скорость интернет-подключения не может падать ниже порога 70% от заявленной, передает Дело.
Чиновники объяснили это стремлением защитить права конечных пользователей, повысить качество предоставляемых услуг на рынке и усилить борьбу с «серыми» провайдерами. Ведомство внесло в новый проект упомянутых правил пункт о том, что все операторы должны предоставить своим абонентам возможность контролировать уровень сервиса.
НКРСИ внесло определение услуг, предоставляемых конечным пользователям, так как раньше это объяснение отсутствовало. Это дало возможность недобросовестным предпринимателям подключаться к крупным украинским интернет-провайдерам под видом обычного пользователя, но в дальнейшем перепродавать услуги.
После сегодняшнего одобрения НКРСИ выделила месяц на общественное обсуждение изменений в правила предоставления интернет-услуг. Для того, чтобы они вступили в силу, их необходимо утвердить правительственным решением.
«Укртелеком» поддержал принятые сегодня НКРСИ меры по предотвращению перепродажи услуг, полученных под видом конечного пользователя. Такие шаги будут способствовать выходу «из тени» небольших операторов ШПД и субъектов, использующих частное подключение для предоставления телеком-услуг, убежден директор корпоративных коммуникаций «Укртелекома» Михаил Шуранов.
К предложению контролировать скорость участники рынка отнеслись довольно сдержанно, предположив, что это «усилит регулирование и даст инструменты давления на операторов». Михаил Шуранов отметил, что в конкретный период времени на скорость может влиять множество факторов. По его словам, создание объективной и поверенной мониторинговой системы потребует значительных усилий и инвестиций. Для качественной проверки скорости нужно четко прописать детальные процедуры. «Отсутствие такой системы или отсутствие четкого описания процедуры измерений может создавать почву для коррупционного давления на операторов», — предположил директор корпоративных коммуникаций «Укртелекома».
«Киевстар» положительно воспринял наметившееся изменение правил игры на рынке. «Мы поддерживаем инициативы регулятора по обеспечению эффективной конкурентной среды и считаем, что все провайдеры должны исполнять требования законодательства и обеспечивать своих потребителей качественной услугой», — заявил директор по технологической стратегии и управлению качеством «Киевстара» Василий Пантов.
Установление общих правил для провайдеров, предоставляющих доступ к сети Интернет позволит проверить соответствие между реальными показателями скорости и теми, которые компании указывают в своих тарифных планах, отметил представитель «Киевстара». По его словам, это поможет абонентам получать объективную информацию о реальном состоянии услуг, предоставляемых провайдерами. Тогда пользователи смогут принимать решения о выборе поставщика интернет-услуг, основываясь не только на размере абонплаты.
Сергей Бойко, президент «Воли» осторожно воспринял предполагаемые изменения. Если степень контроля за «серыми» и «черными» провайдерами останется прежней, то ничего не изменится, убежден он. «Ведь основная проблема — в отсутствии желания у регулятора применять к нарушителям нормы закона или подзаконных актов», — отметил господин Бойко.
Он читает, часть требований «непонятны и запутаны», в них не прописана реальная ответственность нарушителей и механизмы их наказания. «Особенно тех нарушителей, которые отсутствуют в реестре провайдеров и операторов телекоммуникаций», — подчеркнул глава «Воли». Поэтому он оценил принятые НКРСИ изменения положительно, но они недостаточны, поскольку не устранят неравные условия ведения бизнеса для легальных и нелегальных игроков рынка.
Руководитель группы компаний «Триолан» Вадим Сидоренко скептически отнесся к намерению НКРСИ бороться с «серыми» операторами, заставив их гарантировать интернет-скорость. «Я думаю, это решение является частью чего-то другого, так как само по себе ни на что не влияет», — отметил он. По его словам, на высококонкурентном рынке интернет-доступа проблем с качеством нет, так как все решает конкуренция.
Руководитель по корпоративным коммуникациям компании Vega Яна Петрова заявила, что «серые» провайдеры «мешают законным операторам». По ее словам, телеком-нелегалы перепродают трафик, демпингуют и не платят налоги. «По нашей информации, сегодня около 50% субъектов предпринимательской деятельности (провайдеров) работают нелегально», — сообщила Яна Петрова. Она отметила, что нужно дождаться официального обнародования документа, и тогда станет понятней, какие именно инструменты выбрала НКРСИ для упорядочивания рынка интернет-доступа.
