В Україні загострюється питання з субсидіями. В кінці червня жителів будинків з 8 районів Києва, які обслуговує керуюча компанія ТОВ «Перший український експертний центр», приголомшили неприємною новиною: грошей на компенсацію їм пільг з оплати ЖКГ не буде!!! В усякому разі, до внесення змін до держбюджету-2017…
Таку відповідь дали в КМДА на запит керуючої компанії, копію якого і розіслали мешканцям.
Причина – повне витрачання бюджетної субвенції в розмірі 1,17 млрд грн. на оплату пільг і субсидій по комуналці, виділених Києву з держбюджету на цей рік. Гроші закінчилися ще навесні, і до 1 травня борг перед комунальниками і обслуговуючими компаніями столиці склав майже 1,8 млрд грн. Без зміни закону про держбюджет ці борги будуть тільки накопичуватися.
У Мінфіні вже готують відповідний проект змін до бюджету на 2017 рік, щоб додатково виділити 15 млрд грн на виплату пільг і субсидій всім підприємствам, що надають комунальні послуги.
«До закінчення поточної сесії парламенту залишається два тижні. Ми подамо в цей період пропозиції від уряду, щоб депутати схвалили їх », – повідомляв раніше заступник міністра фінансів Сергій Марченко.
ОСББ НА ГОЛОДНОМУ ПАЙКУ…
Але якщо депутати не зможуть підправити бюджет в термін, то першими постраждалими виявляться об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ). Адже вони за законом не можуть нараховувати громадянам повну вартість послуг, поки існують субсидії. Зате платити за рахунками виконавцям послуг (за ремонт і утримання будинків, прибирання території) припадає по повній. Виникає різниця, яку держава зобов’язана покривати з бюджету. У разі нестачі грошей, як зараз, виходить, що ОСББ кредитують державу.
Як раніше заявляв колишній перший заступник голови КМДА Олександр Мазурчак, заборгованість з відшкодування субсидій перед ОСББ по всій країні зросла до 2 млрд грн. При загальному боргу держави перед постачальниками житлово-комунальних послуг з відшкодування субсидій та пільг в 35 млрд грн.
За його словами, в умовах відсутності компенсацій з бюджету і накопичення боргів, ОСББ, які на 70% фінансуються за рахунок субсидій, занепадають і втрачають можливості виконувати свої функції. В результаті ця критична ситуація призведе до відключення споживачів від послуг в комунальній сфері.
ОСББ змушені вимикати ліфти, світло, не мають коштів на поточний ремонт будівель і т.п.
«Затягуються терміни проведення поточних ремонтів, виконання договірних зобов’язань, наприклад, з підрядниками з вивезення сміття. Скажімо, якщо немає грошей на заміну зламаної або вкраденої деталі ліфта, то мешканці ще довго будуть ходити пішки », – розповів UBR.ua виконавчий директор Асоціація управителів багатоквартирних будинків Андрій Никончук.
За його словами, в середньому в тариф по обслуговуванню будинку входить близько двох десятків послуг. При відсутності компенсацій з бюджету відбувається вимивання оборотних коштів ОСББ на невизначений термін…
ЩО ДАЛІ?
За даними Асоціації управителів багатоквартирних будинків, зараз в столиці з 10,5 тисячі багатоповерхівок на об’єднання співвласників багатоквартирних будинків доводиться 14-16%. Решта – відомче і комунальне житло.
Проте в червні багато киян отримали платіжні квитанції без урахування субсидії. Що не на жарт схвилювало жителів столиці, яким тепер пропонується платити за повним тарифом.
Постачальники послуг пояснюють це тим, що по всій країні зараз йде перерахунок субсидій на неопалювальний сезон. Місцеві органи соцзахисту не встигають вчасно призначити знижку, тому багатьом українцям поки надходять платіжки без урахування субсидії.
Зокрема, «Київенерго» називає це явище тимчасовим і киянам обіцяють, що в квитанціях за червень, які прийдуть вже в липні, будуть відображені субсидії за травень і за червень 2017 року. Правда, в компанії просять жителів столиці своєчасно оплатити рахунки за послуги і не накопичувати борги. Так як при наявності заборгованості більш ніж за два місяці субсидії вже не нараховуються.
Ймовірно, на такий крок можуть піти і деякі керуючі компанії, щоб якось зберегти свою фінансову стабільність. Але, як стверджують експерти, зовсім позбавити громадян права платити за пільговими тарифами ОСББ та керуючі компанії не можуть.
Їм все одно доведеться пізніше враховувати знижку.
Якщо депутати не встигнуть внести зміни в бюджет на поточний рік до кінця нинішньої сесії, ОСББ можуть домовитися про відстрочення або реструктуризації оплати за надані послуги.
«Я впевнений, що багато компаній погодяться на це, тому що вони чудово розуміють, що таке держбюджет і що робота ОСББ – це не класична господарська діяльність. Постачальники послуг не захочуть втратити клієнтів, розуміючи, що тут провина не ОСББ. На жаль, ринок ЖКГ послуг зараз не повністю ринковий і частково знаходиться в ручному управлінні. Ось якби субсидій не було, тоді можна було б говорити про повністю ринкових відносинах », – розповів Андрій Никончук.
На його думку, вже в липні ситуація так чи інакше вирішиться. Так, виставлення рахунків без урахування субсидій викличе серйозне соціальне напруження і паралізує систему як теплопостачання, так і житлово-комунального господарства в цілому. Прикладом є відключення гарячої води в декількох районах столиці через зупинку ТЕЦ-6.
«Уже через місяць жителі почали активно обурюватися, і днями місцева влада і енергетики прийшли до рішення відновити подачу газу на ТЕЦ-6», – каже Андрій Никончук.
ХОЛОДНА ОСІНЬ…
На думку експертів, найгірше, що такі ситуації підривають саму ідею об’єднання в ОСББ. Люди і так не надто активні в цьому плані. Створення ОСББ в останні роки йшло дуже динамічно, особливо після прийняття закону (№417) про заміну ЖЕКів керуючими компаніями в 2016 році. Ще 10 років тому ОСББ було близько 5% від загальної кількості житлових будинків в столиці.
А тому плани уряду щодо збільшення числа багатоквартирних житлових будинків під управлінням ОСББ до кінця 2017 року до 29% загальної площі так можуть і залишитися на папері. За даними Кабміну, на сьогодні в Україні налічується 170 тис. Багатоквартирних будинків, загальна площа яких перевищує 431 млн. Кв. м.
При цьому площа багатоквартирного житлового фонду, що обслуговується комунальними підприємствами, становить 43%, приватними підприємствами – 16,5%.
На думку екс-міністра ЖКГ Олексія Кучеренка, питання з боргами по субсидіях тісно пов’язаний з політикою. І поки існує «діра» в розмірі 30 млрд. Грн по оплаті за послуги ЖКГ, більш ніж на дві третини пов’язана з вартістю енергоресурсів, ніякі бюджетні вливання не допоможуть. Особливо, якщо врахувати, що на субсидії пропонується виділити в 140 разів більше грошей (14,1 млрд грн), ніж на теплі кредити (100 млн грн). Тобто, гроші просто «проїдаються», замість того, щоб витрачатися на енергозбереження.
«В кращому випадку проблему вдасться перенести на осінь. А потім в будь-який момент постачальник ресурсу може відключити будь-якого користувача за несплату. Уже зараз в заручниках «Нафтогазу» виявилися теплокомуненерго, водоканали, облгази. Подекуди частка субсидій у розрахунках (вважай – боргів) досягає 90% », – розповів Олексій Кучеренко.
Нагадаємо, на виплату субсидій за послуги ЖКГ у 2017 році бюджетом передбачено всього 47 млрд грн. Незважаючи на те, що кількість одержувачів субсидій збіглося з прогнозними даними Мінсоцполітики (близько 7,5 млн домогосподарств) вже в травні, після закінчення опалювального сезону, стало ясно, що цих грошей не вистачить. Про це повідомив директор департаменту державної соціальної допомоги Мінсоцполітики Віталій Музиченко.
За розрахунками віце-президента міжгалузевої асоціації «Укртеплокомуненерго» Сергія Дунайло, загальна потреба держбюджету у фінансуванні субсидій становить 75-77 млрд грн…
